En medio de las consecuencias que dejaron las recientes precipitaciones en la capital regional, Radio Paulina revisó la documentación que forma parte del actual Plan Regulador Comunal (PRC) de Iquique, instrumento impulsado por la Municipalidad y cuya actualización se extendió por más de seis años antes de entrar en vigencia en febrero de 2025.
El proceso buscó reemplazar el antiguo instrumento de planificación que databa de 1981 y contó con financiamiento del Gobierno Regional de Tarapacá, además del apoyo técnico de la consultora Habiterra y la participación de organismos públicos y privados durante sus distintas etapas.
Uno de los antecedentes que cobra especial relevancia tras las últimas lluvias se encuentra en el Estudio de Factibilidad Sanitaria, documento integrante del expediente del nuevo Plan Regulador y que aborda, entre otras materias, la evacuación de aguas lluvias.
El documento concluyó que “la ciudad de Iquique, así como la localidad de Chanavayita, no necesita de un sistema de drenaje basado en colectores o sistemas de regulación para mitigar los problemas causados por las lluvias”.
El estudio fundamentó esta determinación principalmente en la baja frecuencia e intensidad histórica de las precipitaciones y en la escasa escorrentía registrada en las calles, señalando que estas condiciones “no ameritan la construcción de tales sistemas”, considerando además los costos asociados a este tipo de infraestructura.
En sus conclusiones, el documento reiteró que Iquique no necesitaba un sistema de drenaje para mitigar los problemas causados por las lluvias y planteó, en cambio, mejorar la impermeabilización de viviendas y edificaciones, incluso frente a precipitaciones superiores a las esperadas.
Para abordar esta materia, el estudio recogió antecedentes del Plan Maestro de Evacuación y Drenaje de Aguas Lluvias de Iquique elaborado por el Ministerio de Obras Públicas en 2003.
La actualización del Plan Regulador fue impulsada desde los organismos de planificación de la Municipalidad de Iquique, pero su tramitación involucró distintas instancias y organismos con competencias sectoriales.
Entre los antecedentes administrativos consta que el Estudio de Factibilidad Sanitaria fue remitido por la Municipalidad a Aguas del Altiplano en abril de 2023 y que posteriormente la Superintendencia de Servicios Sanitarios (SISS) emitió un pronunciamiento respecto del estudio.
Asimismo, el procedimiento contempló una Evaluación Ambiental Estratégica, respecto de la cual participó la Seremi del Medio Ambiente de Tarapacá.
El anteproyecto también pasó por el Concejo Municipal de Iquique, que en mayo de 2024 aprobó la propuesta luego del proceso de participación ciudadana y de la respuesta a cerca de 900 observaciones formuladas durante la tramitación.
Posteriormente, la Seremi de Vivienda y Urbanismo de Tarapacá emitió en enero de 2025 el informe técnico favorable correspondiente, previo a la promulgación del instrumento mediante el Decreto Alcaldicio N.º 184.
El nuevo Plan Regulador finalmente fue publicado en el Diario Oficial el 17 de febrero de 2025, reemplazando al instrumento que regía desde 1981.
Estos antecedentes no significan que cada uno de los organismos que intervino durante la tramitación haya aprobado específicamente la conclusión de que Iquique no necesitaba drenaje. Sus intervenciones correspondieron a distintas materias y competencias dentro del procedimiento de aprobación del PRC.
La conclusión sobre las aguas lluvias contrasta con otra parte del propio instrumento.
La Ordenanza Local reconoce expresamente la categoría AR3: “Área de riesgo de remoción en masa por flujos de barro y/o detritos, aluviones o erosiones acentuadas”.
En estos sectores existen restricciones para el desarrollo urbano y los proyectos deben cumplir las condiciones establecidas por la normativa para enfrentar o mitigar los riesgos identificados.
De esta manera, el PRC sí reconoce territorialmente la amenaza de aluviones y flujos de barro y contempla condiciones de mitigación para proyectos emplazados en determinadas áreas de riesgo, pero el estudio de factibilidad concluyó que la ciudad no requería una red de colectores o sistemas de regulación para enfrentar las aguas lluvias.
Antecedentes vuelven a estar bajo la lupa
La conclusión cobra relevancia luego de las recientes precipitaciones que afectaron a Iquique y que provocaron acumulaciones de agua y barro, socavones y problemas en distintos puntos de la ciudad.
Además, el nuevo instrumento amplió considerablemente el área urbana planificada de Iquique, pasando a abarcar más de 15 mil hectáreas e incorporando sectores del borde costero sur.
Los antecedentes revisados por Radio Paulina abren así la interrogante respecto de si los criterios utilizados durante la actualización del instrumento para determinar las necesidades de infraestructura de aguas lluvias siguen respondiendo a las actuales condiciones urbanas y climáticas de Iquique, considerando que para esta materia el estudio recogió antecedentes de un Plan Maestro elaborado por el MOP hace más de dos décadas.
