La Cámara de Diputadas y Diputados aprobó la mayor parte de las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de Reconstrucción Nacional y Desarrollo Económico y Social, dejando la iniciativa a un paso de convertirse en ley. Sin embargo, una discrepancia entre ambas corporaciones obligará a conformar una comisión mixta para resolver el único artículo pendiente.
Se trata de la norma que establece un aporte fiscal de un millón 500 mil UTM al Fondo Común Municipal, destinado a compensar a las municipalidades por la exención del pago de contribuciones para las personas mayores de 65 años. La propuesta obtuvo 76 votos favorables, dos menos de los 78 requeridos para su aprobación.
Durante la sesión, además, parlamentarios de distintos sectores realizaron reservas de constitucionalidad sobre una quincena de artículos del proyecto.
Entre los principales cuestionamientos figuran las normas ambientales, especialmente aquellas que establecen un derecho a indemnización con cargo al Fisco para proyectos cuya resolución de calificación ambiental sea anulada por sentencia judicial.
Asimismo, legisladores de oposición objetaron la constitucionalidad de la invariabilidad tributaria, que fija beneficios por períodos de entre 10 y 20 años para inversiones nacionales y extranjeras, dependiendo del monto comprometido.
Desde el oficialismo, en tanto, se cuestionó la disposición que elimina el registro histórico de deudas.
Durante la discusión, los parlamentarios que respaldaron el proyecto defendieron la necesidad de impulsar la reactivación económica, fomentar la inversión y generar empleo. Además, destacaron que el Ejecutivo incorporó cambios durante la tramitación, particularmente en materias como la invariabilidad tributaria, la franquicia Sence y el crédito al empleo.
En contraste, sectores de oposición sostuvieron que la iniciativa debilita la regulación ambiental, favorece a los grandes inversionistas y compromete los ingresos fiscales futuros. También cuestionaron que el Gobierno rechazara tramitar por separado las normas vinculadas exclusivamente a la reconstrucción nacional para acelerar su despacho.
Por su parte, parlamentarios de centro plantearon que la comisión mixta será una oportunidad para perfeccionar el texto antes de su aprobación definitiva.
Entre las modificaciones que quedaron aprobadas destacan nuevas exigencias de información sobre los planes de reconstrucción tras catástrofes; la prohibición de utilizar recursos del Fondo de Emergencia Transitorio por Incendios para publicidad o eventos; la posibilidad de que municipios rebajen o eximan temporalmente derechos municipales; precisiones en materias ambientales; nuevos criterios para la información que entregará el Servicio de Impuestos Internos respecto del impuesto territorial; y la definición de plazos diferenciados de invariabilidad tributaria, que van desde 10 hasta 20 años, según el monto de la inversión.
También se aprobaron cambios a la franquicia Sence, excluyendo actividades recreativas o que no estén orientadas directamente a mejorar la empleabilidad, así como la eliminación definitiva del capítulo sobre Sala Cuna incorporado durante el primer trámite en la Cámara.
